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荆家庄乡人民政府 关于印发《荆家庄乡2021年美丽乡村建设行动实施方案》的通知

体裁分类:其他文件     主题分类:城乡建设、环境保护           发布时间: 2021-03-30      发布机构:荆庄乡      浏览次数:38     字体:[  ]

 

 

 

荆政[2021]2

 

荆家庄乡人民政府

关于印发《荆家庄乡2021年美丽乡村设行动实施方案》的通知

 

现将《荆家庄乡2021年美丽乡村建设行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

           荆家庄乡人民政府

                       2021年3月28


荆家庄乡2021年美丽乡村建设行动实施方案

 

根据《新河县美丽乡村建设行动实施意见(2021-2025年)》(新振领2021〕1号)要求及省委、省政府最新工作部署和市委、市政府目标要求,为高质量完成2021年度全美丽乡村建设任务,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设重要指示精神,认真落实市委九届九次全会、全“两会”精神,按照政府重大事项、“三基”建设年活动、20项民生实事、“三重四创五优化”活动要求,以“点、环、带、片”为布局重点,围绕“六个着力”,在完成农村人居环境整治任务基础上,对照省级美丽乡村建设标准,着力补齐短板、全面提档升级,建成一批宜居宜业宜游的美丽乡村,为全乡村建设高质量赶超发展发挥好示范带动作用。

二、目标任务

根据各资源禀赋和村庄条件,按照村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”要求和河北省美丽乡村建设标准,2021年全市新建成270个设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游、体现邢台水平的新时代美丽乡村(名单见附件1)。

三、推进路径

(一)坚持规划先行。要紧密结合国土空间总体规划,对标对表河北省美丽乡村建设标准,在省级重点布局基础上,提出本地成片推进计划,抓紧统筹编制美丽乡村建设规划,科学划分类型,确定建设数量,优化建设布局,明确建设任务。乡镇抓紧按照“多规合一”要求,以联村或单村为单元,编制美丽乡村建设规划,注重保护村庄原有肌理,保留传统文化和特色风貌。

(二)明确建设重点。对照“着力提升人居环境、着力整治建筑风貌、着力完善基础设施、着力优化公共服务、着力发展特色产业、着力推进乡村治理”等六项主要任务,按照“加快补齐短板、全力提升弱项”要求,逐村明确建设重点、项目清单和时间安排。对完成人居环境整治重点任务的村庄,要进一步提升水平、优化环境;对建筑风貌缺少特色的村庄,要按照规划加强村庄建筑风貌整治,做出村庄特色;对基础设施和公共服务设施建设缺项的村庄,要集中力量,加快补齐设施短板、服务短板;对产业基础不强、基层治理较弱的村庄,要大力培育主导产业,健全基层组织体系,夯实美丽乡村经济社会基础。

(三)统筹成片推进。按照“点、环、带、片”布局思路,成片连线开展美丽乡村建设,统筹推进重点片区、重点沿线村庄路网、管网、林网、水网、垃圾处理、污水治理等设施建设,打造风格协调、特色鲜明的区域性建筑风貌,推动片区基础设施、公共服务、产业资源共建共享,壮大片区及沿线特色产业规模,形成示范效应,带动周边村庄加快发展。

(四)创新运作模式。要结合实际,通过市场化运作模式拓宽美丽乡村建设筹资渠道,因地制宜确定村庄和项目,支持市场主体对拟创建村庄的耕地、林地、山地、产业等资产资源整合包装、统一规划、整体开发;引导农户将闲置宅基地和闲置农房流转给村集体经济组织或市场主体,实行统一管理运营,打造高端民宿和康养基地;支持村集体经济组织或市场主体利用节余的集体建设用地,发展乡村旅游、健康养老、现代物流等新兴产业,带动美丽乡村建设;积极推广PPP运作、政府购买服务等新模式,引导社会资本参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理、厕所清掏、畜禽粪污资源化利用等项目;动员综合实力较强的企业开展结对帮扶,帮助项目所在地周边村庄开展美丽乡村建设。

四、推进步骤

(一)谋划部署阶段(2021年1月—3月)

1.动员部署。各县(市、区)认真对照省、市总体要求,紧密结合本地实际,科学确定年度目标计划,分阶段明确工作任务,实化推进举措和支持政策,全面压实工作责任,形成可操作实施、可量化考核的2021年美丽乡村建设实施方案,并于3月底前报市人居办备案。

2.摸底上报。开展对所辖村庄的全面摸底调研,科学确定2021年全市美丽乡村创建名单。由村级提出美丽乡村建设申请,县级根据村庄定位和发展现状进行初审核定,市级统一汇总把关,报省级研究确定。

3.统筹布局。按照2025年底前全市新建成1300个以上、累计建成1500个以上美丽乡村的总体目标要求,各县(市、区)围绕重点布局,统筹考虑5年总体建设规划,在2021年新建设的美丽乡村基础上,成片连线规划、以点带面开展、压茬递进推动,对今后建设计划进行统筹谋划,确定各年度建设目标及任务。

(二)立项招标阶段(2021年3月—2021年4月)

1.建立工作台账。在省人居办统一安排下,建立省、市、县、乡、村五级美丽乡村建设工作台账。各县(市、区)人居办对照美丽乡村建设目标任务和标准,组织创建村庄按要求填报2张表。一是填报《河北省美丽乡村建设基本情况登记表》(见附件2),逐村明确重点建设项目、投资额度、资金来源等内容。注:登记表须加盖县(市、区)政府公章,乡(镇、街道)党委或政府主要负责同志签字,村支书或村委会主任签字;二是对相关信息进行梳理汇总,填报《2021年邢台市美丽乡村创建村庄基本情况汇总表》(见附件3)。4月2日前,各县(市、区)人居办将各村登记表盖章签字pdf版及汇总表电子版一并反馈至市人居办邮箱:xtsxmj@126.com,市人居办汇总后上报省人居办。

2.规范立项审批。各县(市、区)组织相关部门做好项目建议书、可行性研究报告、用地组卷等项目立项工作,对美丽乡村建设重点项目按照项目管理有关要求,进行立项审批。

3.严格组织招投标。按照有关规定和要求,对须招投标的项目严格履行招投标程序,规范有序开展招投标工作,确保项目建设能实施、不违规。

4.实行月报制度。省级开放美丽乡村建设月报平台权限,市、县人居办明确专人负责,从4月份开始,每月25日前,按要求填报《河北省美丽乡村建设情况月报表》,定期更新数据,及时反映建设进展情况。

(三)施工建设阶段(2021年4月—10月)

1.组织推进实施。各结合本地实际,制定时间表、路线图,倒排工期、挂图作战,组织有资质的施工单位按照工程建设标准进行施工建设,力争4月底前全部开工建设,10月底前完成全部建设任务。

2.开展培训考察。市、县、乡根据工作推进情况,对美丽乡村建设主管负责同志及乡镇负责同志开展业务培训,研究解决工作推进中发现的问题;适时组织外出考察,学习借鉴先进地区美丽乡村建设典型案例,梳理总结可复制、可推广的经验和做法。

3.加强督导调度。不定期对各美丽乡村建设开展情况进行督导调度,对进展缓慢的进行通报、约谈,确保项目建设如期完成。

4.组织重新认定。从4月底开始,在省人居办统一部署下,组织各县(市、区)对照新制定的《河北省美丽乡村建设标准》及《河北省美丽乡村验收认定办法》,对2020年以前认定的美丽乡村开展重新核验认定工作,对达标村庄进行认定;未达标村庄纳入提升计划,制定改造提升方案,力争10月底前完成提升计划,年底与2021年新建村一并验收认定。

(四)竣工验收阶段(2021年11月—12月)

1.组织验收认定。采取县级初验、市级核查的方式,对2021年新建设的美丽乡村及提升村进行验收,省级进行抽查认定。

2.开展工作评价。省级根据验收结果,对各地美丽乡村建设工作开展情况进行综合评价,评选出一批美丽乡村精品村和示范片区,予以通报表扬。

3.搞好总结推广。认真总结各美丽乡村建设先进经验做法、亮点工作,选取具有代表性、可复制、可推广的美丽乡村和精品村,积极对上宣传推介,打造美丽乡村建设工作样板。

五、组织保障

(一)强化组织推动。农村人居环境整治工作领导小组统筹推进美丽乡村建设,级组建美丽乡村建设工作专班,承担统筹协调、督导落实等相关工作。各县(市、区)也要成立工作专班。县级党委政府是美丽乡村建设的责任主体,要把美丽乡村建设摆上重要议事日程,作为“一把手”工程强力推进,党政主要负责同志要亲自抓,分管负责同志具体抓,做好项目推动、资金筹集等工作,协调解决工作实施中遇到的困难和问题;乡村两级是实施主体,重点做好项目实施和群众动员工作。市委市政府主要领导和分管领导各包一个重点片区,各县(市、区)党委政府主要领导和分管领导各包一个重点村,推动美丽乡村建设工作落地落实、取得成效。

(二)强化政策支持。市直有关部门要按照《邢台市美丽乡村建设行动实施意见(2021—2025年)》重点任务责任分工,各负其责、协调联动,积极对接省直相关部门,结合工作职能,配套出台支持政策,优化用地审批程序,开辟绿色通道,指导各县(市、区)加大市场化运作力度。市级乡村振兴专项资金优先向美丽乡村建设倾斜。各县(市、区)要根据建设任务需要合理安排资金,列出本年度美丽乡村建设财政资金、市场化运作资金、土地出让收入等资金清单,不断加大财政投入和资金整合力度,切实为美丽乡村建设提供有力资金支持。

(三)强化督导考核。将美丽乡村建设工作列入市委市政府重点工作和农村人居环境整治督导考核范围,重点督导考核组织推动、资金安排、项目进度、建设质量等工作,考核结果与省级奖补资金申报、市级奖补资金安排挂钩,与乡村振兴考核评价紧密衔接。省级将对评选出的美丽乡村示范片、示范村予以通报表扬,并给予资金奖补。市、县人居办要加强协调调度,建立月报告、季调度、半年观摩制度,并建立日常督导检查机制,开展经常性的督导检查,及时掌握美丽乡村建设工作推进情况,发现并有效解决问题。

(四)强化宣传推介。“河北省美丽乡村”公众号将开辟美丽乡村建设专题专栏,市、县两级人居办和有关责任部门要根据工作推进实际,及时提供新闻线索。同时,要充分利用各级传统媒体和新媒体加强宣传推广,定期推介先进经验、典型做法、亮点工作,充分展示我市美丽乡村建设成果,扩大影响力。要积极鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设,凝聚各方共识,努力营造全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。